シンクタンクからの眼 2024年5月16日

オーバーツーリズム解決の施策 Challenges and Solutions to Overtourism

今回は『賢者コラム Wisdom Columns』として、中国北方歴史研究の巨匠として知られる黄有福先生の寄稿文をご紹介いたします。

オーバーツーリズム解決の施策

　オーバーツーリズムは、観光地に過剰な観光客が訪れることで、地域の環境や住民の生活に様々な影響を及ぼす現象である。観光客が多すぎると、交通渋滞や自然環境の劣化、歴史的建造物の損傷、住民の生活環境の悪化などが起こり、地域の魅力そのものが損なわれる。これにより、観光が地域にとって必ずしもプラスにならないこともある。解決策として、観光客の訪問を分散させる、アクセスを制限するなどの対策が考えられる。また、観光収益を地域全体に役立てる持続可能な観光計画を立て、観光客には訪問先の文化や自然を尊重する責任ある行動を促すことも重要である。観光業が地域活性化に貢献する一方で、持続可能性を損なわないようバランスを取ることが必要である。すなわち、観光客と地域住民が共存できる持続可能な観光の形を目指すことが、これからの課題である。
　観光は地域の経済成長や文化の普及に重要な役割を果たす一方で、オーバーツーリズムが発生すると、観光地の持続可能性が脅かされる。これを抑えるためには、観光業界、自治体、住民、観光客が協力して施策を実行することが必要である。
訪問者数の管理と分散
　観光地が過度に混雑しないよう、訪問者数を制限したり、ピーク時の観光を分散化させたりする取り組みを行う。入場制限の導入も選択肢として注目されている。人気観光スポットへのアクセスをオンライン予約制にすることで、訪問者数をコントロールする。例えば、ペルーのマチュ・ピチュでは、1日当たりの訪問者数を制限し、観光地の保護を図っていることも良い事例である。
　そして、オフシーズン観光の促進を図ることも評価されている。観光が集中するシーズン以外の観光をPRすることで、混雑の分散を図り、これにより地域の観光収益を長期において安定させる効果も期待できる。
持続可能なインフラの整備
　観光地の環境と住民の生活を守るため、インフラの整備とアップデートを行うことは必需である。先ずは、公共交通機関の強化である。地域全体の交通渋滞を緩和するため、観光地へのアクセスを公共交通にシフトさせる施策を導入する。電気バスや自転車レンタルサービスを普及させるのも有効である。
　次に、廃棄物管理の改善と宣伝啓蒙が必要である。観光客によるゴミの増加に対応するため、リサイクル可能な資源の利用や清掃インフラの強化を進めながら、来訪者に対する宣伝啓蒙を持続的に行う。例えば、アイスランドでは、観光客に自然環境への配慮を求めるキャンペーンを実施し、廃棄物削減に成功している。
地域住民との共存を目指した施策
　観光業の影響を受ける住民の声を反映した政策作りを行う。諸策のなかで、観光税の導入が注目されている。観光客から徴収する税金をインフラ整備や環境保護に活用することは地域住民の負担を減らすことにつながる。例えば、ヴェネツィアでは宿泊施設利用者に観光税を課し、その収益を地域改善に役立てている。
　特に、地域住民との協議による政策実施はその有効性が高い。観光地の運営に地域住民が参加できる仕組みを作り、観光が地域住民の生活の質を損なわないように調整することは優先課題である。
責任ある観光の啓発
　観光客自身が地域に配慮した行動を取るよう促すことは基本である。教育キャンペーンの実施により、観光先の文化やルールを尊重するための情報を訪問前に提供する。例えば、京都では「歩きながらの食べ歩き禁止」などの地域ルールを観光客に周知している。
　持続可能な観光の認証制度も有効なツールとして注目されている。旅行者に対し、責任ある当事者としての行動を促すため、エコツーリズムやローカル体験を推奨するインセンティブ付の認証制度を導入することは有効である。
新たな観光モデルの導入
　新たな観光モデルとは、「観光地集中型」ではない多様な観光モデルを取り入れることで、負担を軽減することである。最近注目されているモデルは、デジタルツーリズムである。詳しくは、仮想現実（VR）やオンラインツアーを活用し、物理的に観光地を訪れる必要がない新しい形態の観光を推進することである。
　一方で、ローカル体験の提供も新しいモデルとして注目されている。ローカル体験モデルは、観光客を大都市や有名スポットだけでなく、周辺地域にも誘導することで、観光地全体の負担を軽減できる。
　オーバーツーリズムの問題を解決するには、多面的なアプローチが必要である。訪問者数の管理、持続可能なインフラの整備、住民との連携、観光客への教育、そして新しい観光モデルの導入など、多岐にわたる取り組みを連携させることが重要である。観光業が地域の魅力を守りながら、持続可能な発展を目指すことが求められる。特に、地域と観光客が共に利益を享受できる未来の観光業を実現するため、これらの施策を一つずつ進めていくことが鍵となる。
　(黄 有福、中央民族大学名誉教授・元ハーバード大学招聘教授)
『Wisdom Columns』Challenges and Solutions to Overtourism
　Overtourism occurs when an excessive number of tourists visit a destination, leading to various negative impacts on the local environment and residents’ daily lives. When tourist numbers exceed a sustainable threshold, issues such as traffic congestion, environmental degradation, damage to historical sites, and a decline in residents' quality of life arise, ultimately diminishing the destination's appeal. As a result, tourism may not always be beneficial for the community. Solutions include spreading tourist visits across different times and locations, implementing access restrictions, and developing sustainable tourism plans that ensure tourism revenue benefits the entire community. It is also crucial to encourage tourists to act responsibly by respecting the culture and environment of their destinations. While tourism contributes to regional revitalization, maintaining sustainability is essential to achieve a balance between economic growth and environmental preservation. The goal is to create a form of sustainable tourism where tourists and residents coexist harmoniously, which is a key challenge moving forward.
Managing and Distributing Visitor Numbers
　To prevent excessive crowding at tourist destinations, measures such as limiting visitor numbers and promoting off-peak tourism should be implemented. One effective approach is to control the number of visitors through reservation systems. For example, in Machu Picchu, Peru, daily visitor numbers are restricted to protect the site, serving as an exemplary case of sustainable tourism management. Promoting off-season tourism is another effective strategy. Encouraging travel during less crowded periods not only helps distribute visitors but also stabilizes regional tourism revenue over the long term.
Building Sustainable Infrastructure
　To protect the environment and the lives of local residents, upgrading and maintaining infrastructure is essential. First, strengthening public transportation systems is a priority. Initiatives such as shifting tourist access to public transport can alleviate regional traffic congestion. Promoting electric buses and bicycle rental services are also effective measures. Second, improving waste management and raising awareness are necessary steps. To address the increase in litter caused by tourists, efforts should focus on using recyclable resources, enhancing waste collection systems, and continuously educating visitors. For instance, Iceland has successfully reduced waste through a campaign encouraging tourists to respect the natural environment.
Policies for Coexistence with Local Residents
　Policies that reflect the voices of residents impacted by tourism are critical. One notable measure is the introduction of tourist taxes. Collecting taxes from visitors and allocating the funds to infrastructure development and environmental conservation can help reduce the burden on residents. For example, Venice imposes a tourist tax on accommodation, using the revenue for local improvements. In particular, involving local residents in policy-making enhances the effectiveness of measures. Establishing mechanisms that allow residents to participate in managing tourist destinations can ensure that tourism does not compromise their quality of life.
Promoting Responsible Tourism
　Encouraging tourists to act in a way that respects local communities is fundamental. Educational campaigns that provide information about local culture and rules before visits can be effective. For example, Kyoto has implemented rules such as prohibiting walking while eating to preserve its cultural atmosphere and ensure harmony with local life. Sustainability certification programs are another useful tool. By promoting ecotourism and local experiences, such programs incentivize responsible behavior among travelers.
Introducing New Tourism Models
　New tourism models aim to alleviate the burden on popular destinations by diversifying the focus of tourism. One emerging approach is digital tourism. By utilizing virtual reality (VR) and online tours, tourists can explore destinations without physically visiting them, offering a new way to experience travel.
　Another noteworthy model is the promotion of local experiences. This approach directs tourists to lesser-known areas and surrounding regions, thereby reducing pressure on major cities and popular attractions.
Conclusion: A Multi-Faceted Approach to Overtourism
　Addressing overtourism requires a comprehensive approach. Managing visitor numbers, building sustainable infrastructure, collaborating with local residents, educating tourists, and introducing innovative tourism models are all essential strategies. For the tourism industry to protect the charm of destinations while fostering sustainable development, these measures must be implemented collaboratively. By ensuring that both locals and tourists benefit, the future of tourism can move toward a more sustainable and harmonious path.
（Namhoson Youfu Hwang, Professor Emeritus at Minzu University of China; Former Visiting Professor at Harvard University）